Principales prioridades de política económica de China para 2021, según las Dos Sesiones

La economía estuvo en el centro de la agenda de formulación de políticas de las Dos Sesiones.

Previamente informamos que el objetivo de un crecimiento del PIB del 6%, la protección del medio ambiente y frenar la disidencia en Hong Kong fueron las principales historias de las Dos Sesiones. El Informe de trabajo (en inglés) y el 14º Plan quinquenal (en chino) ofrecen más detalles, especialmente en lo que respecta a la economía.

La innovación tecnológica, la normativa sobre internet y las empresas fintech y la reforma energética han sido las prioridades.

1. Gran cantidad de dinero para la ciencia y la tecnología

Por primera vez en la historia, China tiene un capítulo completo en el plan quinquenal dedicado a la tecnología. La “innovación científica y tecnológica” se menciona con frecuencia en ambos documentos. El 14º Plan Quinquenal también contiene la estrategia de desarrollo Visión 2035, una hoja de ruta para la ambición de China de convertirse en una “nación líder en innovación” (进入 创新 型 国家 前列) para dicha fecha.

Según el plan quinquenal y la Visión 2035, China invertirá recursos e introducirá políticas para construir el poder tecnológico del estado, además de promover la innovación en campos como inteligencia artificial (IA), computación cuántica, circuitos integrados, ciencia del cerebro, así como la exploración espacial y de aguas profundas.

Para impulsar la capacidad y la calidad de la investigación y el desarrollo (I+D) del país, el 14º plan quinquenal promete un aumento anual del 7% en el gasto total en I+D del país. China gastó el 2,4% del PIB del país en I+D en 2020, por debajo del 2,7% de Estados Unidos. Como parte de este esfuerzo, las autoridades ofrecerán más beneficios de reducción de impuestos a las empresas que inviertan en I+D.

Pero el gobierno central también está preocupado por la “calidad del desarrollo” de la innovación incentivada por su administración. El jefe del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información de China, Xiāo Yǎqìng 肖亚庆, advirtió (en chino) sobre la creación de capacidad “ciega y repetitiva” en las nuevas industrias estratégicas, como la fabricación de chips y 5G, que ha llevado a la quiebra de empresas y al desperdicio de recursos estatales.

2. Malas noticias para Jack Ma: más regulaciones para empresas tecnológicas y  fintech

Los gigantes chinos de Internet tuvieron un año difícil en 2020 al enfrentar el creciente escrutinio del gobierno. Para su pesar, 2021 no será más fácil.

El Informe del Gobierno incluyó por primera vez objetivos para fortalecer los esfuerzos antimonopolio y prevenir la “expansión no regulada del capital”. El anuncio se produce luego de una serie de acciones gubernamentales contra  ciertos comportamientos competitivos de las empresas de Internet, incluida la emisión de multas récord por una guerra de precios entre plataformas de compra grupal respaldadas por titanes como Alibaba, Tencent, ByteDance y Meituan a principios de este mes.

Las empresas de tecnología financiera han estado especialmente en la mira de la represión de Beijing. Las autoridades detuvieron la gigantesca Oferta Pública Inicial (OPI) de Ant Group, el brazo de tecnología financiera de Alibaba, en noviembre pasado. Por su parte, la unidad fintech de JD.com, JD Technology, también planea retirar su solicitud de OPI en medio de un entorno regulatorio cada vez más estricto.

Según el Informe de trabajo del gobierno se espera que las empresas de tecnología financiera enfrenten un mayor escrutinio regulatorio durante 2021. “Fortaleceremos la regulación sobre compañías de carteras financieras y tecnología financiera para garantizar que las innovaciones financieras se realicen bajo una regulación prudente”, dijo el informe, señalando que China está decidida a controlar los riesgos financieros.

La estabilidad financiera también es una prioridad para el 14º plan quinquenal, y China se comprometió a explorar y mejorar el marco regulatorio para las empresas de tecnología financiera en los próximos cinco años.

Big Tech también encontrará más supervisión gubernamental en la moderación de contenido, es decir, censura. El Informe del Gobierno dijo que las autoridades impondrán más esfuerzos para “garantizar la calidad del contenido en línea” y “cultivar una cultura en línea positiva y saludable”.

3. Primer plan energético después de compromiso de ser carbono neutral al 2060

China es ahora el mayor emisor de gases de efecto invernadero del mundo. Xí Jìnpíng 习近平prometió el año pasado que China alcanzaría la neutralidad de carbono para 2060, China prometió alcanzar el punto máximo de emisiones de carbono para 2030. Se supone que el plan quinquenal impulsará los objetivos climáticos del país. Pero la última estrategia energética muestra que China aún está en una etapa temprana en la reducción del uso del carbón -su principal fuente de energía en la actualidad- y otros combustibles fósiles.

De hecho, este plan quinquenal se ha centrado más en la seguridad energética y en garantizar el suministro de energía del país, con el objetivo de reducir su dependencia de fuentes extranjeras de carbón, petróleo crudo y gas natural. Como parte de estos esfuerzos, China aumentará la producción nacional de petróleo y gas.

Pero hay planes claros para la energía limpia: China se ha fijado el objetivo de que el 20% de su energía provenga de fuentes de combustibles no fósiles para 2025, frente al 15,3% de 2020. Para lograr este objetivo, China contará en gran medida con la energía hidroeléctrica y la energía nuclear.

El plan quinquenal describió los objetivos de la construcción de centrales hidroeléctricas en el área suroeste del país y la construcción de más plantas nucleares en las regiones costeras. El plan ha establecido el objetivo de desarrollar capacidades de energía nuclear que puedan producir 70 gigavatios (GW) de energía para 2025, frente a su objetivo de 58 GW de los cinco años anteriores. China no logró cumplir la meta con alrededor de 5GW en 2020.